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余梅生在市政協十一屆二十次主席會議上的講話摘要
【來源:市政協】 【 】 【2018年08月27日】

(專題協商大健康產業發展)

2018年8月21日

 

“大健康產業發展”專題協商,是今年市政協年度重點履職任務之一。近年來,市委市政府圍繞打造輻射浙南閩北贛東的“區域醫療康養中心城市”和國家健康智城,搶抓機遇上、認清方向干、匯聚合力抓,加快我市大健康產業發展。綜合市政府情況通報和委員發言情況,主要成效體現在四個方面:一是政策環境優。先后出臺《溫州市生命健康產業發展規劃(2014-2020年)》《關于建設區域醫療康養中心城市的實施意見》《健康溫州2030行動綱要》等文件,打好政策“組合拳”,為全市大建康產業發展提供方向、明確目標。二是改革力度大。堅持試點先行、典型引路,深入推進社會辦醫、醫養結合、智慧醫療、養老服務業等方面的改革,打造了一批示范樣板和經驗典型。三是平臺搭建廣。利用各類產業博覽會、項目洽談會等平臺,拓寬招商引資渠道,深化產業項目合作,吸引物產中大集團、中國人壽保險公司等一批優質資本、優勢項目落戶我市。四是項目推進快。依托浙南產業集聚區、溫州高新區(浙南科技城)等重大產業平臺,加快甌海生命健康小鎮、樂清鐵皮石斛特色小鎮、文成森林氧吧特色小鎮等一批特色小鎮創建,推動中藥材、數字醫療、健康旅游等新業態發展,構建產業特色鮮明、功能內涵豐富的大健康產業項目集群。總得來說,我市大健康產業發展基礎良好,勢頭強勁,未來發展的空間很大、前景光明,需要我們進一步予以重視、采取措施、加快發展。

大健康產業是21世紀的朝陽產業、希望產業。從《健康中國2030規劃綱要》發布,到全球健康促進大會發布《上海宣言》,再到黨的十九大報告提出“實施健康中國戰略”,推動大健康產業發展已成為堅持和發展中國特色社會主義的重要戰略安排。早在五年前,省委省政府就提出了“健康浙江”戰略。去年還發布了浙江健康產業“四個一批”重點培育清單,提出要建設一批特色小鎮、一批產業基地、一批重點企業和一批重點項目。就溫州來說,我市高度重視大健康產業發展。今年年初,市委市政府召開了全市推進健康溫州暨區域醫療康養中心城市建設動員大會,進一步明確了溫州大健康產業發展的路線圖和時間表。下步,我們要深入貫徹中央和省市委的有關要求,搶抓發展機遇、挖掘資源優勢、補齊發展短板,真正將大健康產業打造成我市產業轉型升級的新引擎。結合大家發言,我談五方面想法,即“五個聚焦”:

第一,聚焦任務目標,強化責任擔當。《浙江省健康產業發展規劃(2015-2020年)》提出,到2020年將建立起覆蓋全生命周期、內涵豐富、形式多樣、結構合理的健康服務業體系,形成萬億朝陽產業。在《溫州建設區域醫療康養中心城市三年行動計劃(2018-2020)》中,市委市政府強調要全面實施“健康溫州”總戰略,以創新、集聚、融合、提升為主線,瞄準千億級產業集群目標,把溫州打造成為國內一流醫療康養中心城市和國家健康智城。我們要嚴格按照有關行動計劃的要求,牢牢把握我市大健康產業的發展目標和戰略重點,以時不我待的決心和勇氣,強化責任擔當、狠抓任務落實,全力以赴掀起我市大健康產業的發展熱潮。

第二,聚焦政策機制,優化發展環境。作為高新技術產業,大健康產業的發展離不開良好的制度環境。一方面要優化內部環境。結合市委“營商環境提升年”行動,落實各項產業優惠措施,不斷完善大健康產業發展的政策支持體系。重點要深化“最多跑一次”改革,加強體制機制創新,全面推進政府效能改革,優化我市大健康產業的發展環境。另一方面要強化對外招商。將大健康產業納入我市產業招商引資的工作重點,科學謀劃招商引資的對象、方式和渠道,重點引進全球和全國大健康產業旗艦企業,用一流企業帶動產業大發展。要瞄準大健康產業發展的人才需求,出臺吸引人才的政策措施,多渠道、多形式、有計劃地培養產業發展需要的各類專門人才,尤其要加大高層次人才的引進力度,為大健康產業發展提供人才支撐。

第三,聚焦重點突破,打造特色品牌。大健康產業涉及面廣、覆蓋領域多、產業鏈條長,要注意把握好全面發展和重點突破的關系,堅持有所為、有所不為,揚長避短、彰顯特色,切忌急功近利、盲目跟風、貪大求全。未來三年,市委市政府提出要著力打造“一核、兩帶、多板塊”產業格局(即環大羅山醫療康養產業發展核心圈,以西部生態休閑產業為重點的西部醫療康養產業服務帶,以東部沿海經濟為重點的東部醫療康養產業制造帶,及一批特色鮮明、競爭力和影響力較強的醫療康養服務產業集聚區塊),實施教研能力引領、醫療服務提升、康養融合發展、產業鏈群培育、改革創新保障“五大工程”。要立足區域產業基礎,找準定位、科學布局、錯位發展,努力走出一條具有地方特色、服務廣大群眾、市場競爭力強的大健康產業發展新路子。對于不符合產業導向的項目,要“寧缺毋濫”、懂得取舍,推動產業規模化、品牌化,打造更多附加值高的特色產業。

第四,聚焦改革創新,激發發展活力。改革創新,是發展大健康產業的核心動力。我市在推進大健康產業發展過程中,高度重視產業創新能力的培育,引導企業加強技術手段、經營模式等方面創新,取得了良好成效。甌海生命健康小鎮的發展就是很好的例子。近年來,該小鎮之所以發展得這么快、這么好,很重要的是有效發揮溫醫大附一醫的科研平臺作用,全方位實施科技創新驅動,引領和推動區域發展。面對大健康產業日新月異的發展態勢,我們不僅要敢于創新,更要善于創新,加大對醫療健康前沿領域發展的支持力度,鼓勵市內企業加大科技研發投入,著力培育一批主業突出、品牌優秀、帶動作用強的骨干企業。要支持有條件的企業延伸產業鏈,提升企業資源整合能力,為企業開展產品研發、技術革新、市場拓展創造有利條件。還要主動順應云計算、大數據等信息技術發展潮流,積極推進信息技術與生物技術融合,加快數字醫療、遠程醫療、個體化治療等領域的創新探索,不斷激發大健康產業的發展活力。

第五,聚焦融合發展,促進產業集聚。近年來,我市推動大健康產業與養老、旅游、健身休閑等產業融合,加快了健康養老、休閑旅游、康養流通等新業態發展,形成了百花齊放的良好態勢。接下來要順應產業融合發展的大趨勢,立足我市產業基礎和資源稟賦,及早謀劃布局,整合產業資源,推動大健康與大生態、大旅游深度融合,加快傳統產業轉型升級,加速發展新興業態,打造一批融醫、藥、養、游、運、食、購、居于一體的智能綜合體,建設一批大健康特色小鎮,培育一批大健康龍頭企業,打造一批大健康產業品牌,著力打響“區域醫療康養中心城市”和“國家健康智城”名片的知名度和影響力。

大健康產業是推動溫州發展的高端產業,是福澤人民群眾的良心事業。全市各級政協組織和政協委員要強化責任擔當,聚焦我市大健康產業發展的關鍵性問題,綜合運用各種履職手段,深入調查研究、精準建言獻策,積極為市委市政府抓好大健康產業發展提供支持。市政協《政情民意中間站》《委員觀察》等平臺要結合今天會議的協商建言,就大健康產業發展過程中涉及的政策機制落實、產業集群發展、重點項目建設等方面,主動設置節目議題,積極回應社會關切,助推黨政決策落實。

總之,我們要心存至善、心無旁騖,扎實履行政協職能,推動我市大健康產業發展守正出奇、厚積薄發、久久為功,助推溫州再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌。





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