分分彩开奖走势图
常用文件
首頁 > 常用文件
? ? ?
?
中共溫州市委關于進一步加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見
【來源:市政協】 【 】 【2018年03月20日】

中共溫州市委

關于進一步加強和改進人民政協民主監督

工作的實施意見

 

各縣(市、區)委,市直屬各單位黨委(黨組):

為深入貫徹落實黨中央關于加強社會主義民主政治建設的戰略部署,進一步推進人民政協協商民主建設,根據《中共中央辦公廳印發〈關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見〉的通知》(中辦發(2017)13號)、《中共浙江省委關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》(浙委發(2017)40號)精神,結合溫州實際,提出如下實施意見。 

一、重要意義、指導思想和基本原則

(一)重要意義。黨的十九大對發揮社會主義協商民主重要作用提出了總體要求。人民政協民主監督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上,參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在政協組織的各種活動中,依據政協章程,以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。民主監督目的是協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。人民政協民主監督是社會主義監督體系的重要組成部分,是社會主義協商民主的重要實現形式,是我國社會主義民主政治的獨特創造和一項重要制度安排,在國家政治生活中發揮著不可替代的重要作用。面對新時代、新目標、新征程,進一步發揮人民政協民主監督的獨特優勢和重要作用,對于推進黨和政府科學決策、民主決策、依法決策,推動黨的十九大提出的各項任務和省委省政府、市委市政府決策部署的貫徹落實,促進地方國家機關及其工作人員轉變作風、改進工作、反腐倡廉,推動解決人民群眾關心的實際問題,加強我們黨同各民主黨派、各人民團體、各界人士的團結合作,具有重要意義。

(二)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,牢牢把握人民政協性質定位,堅持團結和民主兩大主題,明確監督內容,完善監督形式,規范監督程序,健全監督機制,提高監督實效,為溫州系統構建五大發展生態,建設國際時尚智城,努力再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌作出積極貢獻。

(三)基本原則。堅持中國共產黨的領導,堅定正確的政治方向,堅決忠誠核心、維護核心、看齊核心,圍繞中心、服務大局;堅持以人民為中心的發展思想,依照憲法法律和政協章程有序開展;堅持以黨和國家重大方針政策及本地區黨委、政府重大決策部署貫徹落實為民主監督重點;堅持問題導向,深入調查研究,實事求是反映情況、認真負責開展批評,務實提出建議,確保監督聚焦關鍵內容和環節;堅持平等協商,坦誠相見,暢所欲言,尊重不同意見表達,把協商民主貫穿于監督全過程;堅持增進團結,融協商、監督、參與、合作于一體,廣泛凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

二、明確人民政協民主監督主要內容

(一)國家憲法、法律、法規和規章的實施情況;

(二)黨和國家大政方針及省市黨委、政府重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況;

(三)溫州市國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、年度計劃特別是重要約束性指標落實情況,財政預算執行情況;

(四)政府重大投資項目、民生工程、生態文明建設和環境保護工作實施情況;

(五)涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況;

(六)國家機關及其工作人員遵紀守法、加強作風建設、密切聯系群眾,開展反腐倡廉等情況;

(七)政協提案、建議案、協商紀要以及省市領導批示的社情民意專報等其他重要意見建議辦理情況;

(八)參加政協的單位和個人貫徹統一戰線方針政策、遵守政協章程、執行政協決議情況;

(九)黨委交辦的其他監督事項。

三、完善人民政協民主監督形式

(一)會議監督。政協有關會議應增加民主監督內容,加大民主監督力度。政協全體會議、常務委員會會議的大會發言應增加監督性內容比重,政協全體會議視情安排界別小組(聯組)專題討論監督性議題。政協常務委員會會議、主席會議、專題協商會議、民生月商會、協商座談會、對口協商會、界別協商會、提案辦理協商會等應安排一定數量的監督性議題。根據議題安排,可邀請有關負責同志出(列)席會議,通報情況、聽取意見、互動交流。政協常務委員會會議、主席會議、秘書長會議應完善對各黨派參加政協工作的共同性事務、政協內部重要事務等的協商和監督。

(二)視察監督。對于涉及改革發展穩定重大問題的監督性議題和重大項目、重點工程以及人民群眾普遍關注的重大民生工程等,政協應根據每次監督任務組織委員視察團(組),深入實際、深入基層、深入群眾,聽取情況介紹,實地察看,座談討論,著重發現工作中的問題和不足,與有關負責同志交換意見,提出批評和建議,推動黨委、政府決策部署貫徹落實。政協要根據黨委、政府的工作重點和年度工作安排,有計劃地組織常委會議視察、主席會議視察、界別視察、專委會視察等視察活動,以視察報告或其他形式提出意見建議。各級各部門要高度重視和大力支持政協的視察工作,創造良好條件,認真采納落實有關意見建議。

(三)提案監督。政協應組織政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會,通過提案提出意見、批評、建議,開展監督。政協重點提案中應有監督性提案,由黨委辦公室、政府辦公室、政協辦公室共同交有關部門辦理,黨政及政協負責同志應加強督辦。實行市委、市政府領導牽頭領辦、市政協領導牽頭督辦重點提案制度,加大對重點提案辦理落實情況監督。推進提案內容和辦理情況公開,開展提案辦理評議。政協運用督辦重點提案和重要提案、集中辦理專題類提案、加強提案辦理協商、網絡直播公開辦理提案、開展提案辦理“回頭看”等方式,對提案落實情況進行監督。提案辦理工作納入各級黨委政府目標管理,實行年度考核。

(四)反映社情民意監督。政協各參加單位、各專門委員會、政協委員、各民主黨派成員和工商聯成員及無黨派人士,圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設中的重要問題、人民群眾關心的實際問題,通過政協反映社情民意信息的渠道,向黨委、政府及有關部門反映重要情況,提出意見建議。各級各部門要高度重視,善于通過政協社情民意了解社會各界的意愿和訴求,接受各界的監督;要健全社情民意采納和反饋機制,認真研究政協以社情民意形式報送的意見建議,市委、市政府辦公室要及時向市政協辦公室抄告市領導批示情況,各辦理部門向市委、市政府報結領導批示件辦理落實情況時,應同步抄告市政協。

(五)政協相關媒體專欄監督。完善政協民主監督與新聞輿論監督的合作機制,加強《政情民意中間站》電視專欄、《委員觀察》報紙專欄等政協相關專欄建設。圍繞黨政關注、群眾關心的焦點、熱點、難點問題,特別是城鄉生態環境、民生福利事業、社會管理創新等事關群眾切身利益的問題,組織黨政干部、民主黨派成員、政協委員、人民群眾,在媒體上多方對話、共同監督,形成多層次、常態化、開放式的民主監督和協商溝通機制,并積極向網絡媒體和移動互聯延伸,擴大民主監督渠道與社會影響。

(六)民主評議監督。根據黨委統一部署,政協選擇社會各界比較關注、與人民群眾切身利益密切相關的政府部門或專項工作,組織政協委員開展民主評議活動,向被評議部門提出民主評議意見,并根據被評議部門整改落實情況,向同級黨委、政府提交民主評議報告。

(七)專項監督。政協要按照黨委統一部署,圍繞法律法規實施和黨委、政府重大改革舉措、重要決策部署、重要工作落實和事關改革發展穩定的重大問題、涉及人民群眾切身利益的實際問題等,確定專項監督議題,由政協辦公室和專門委員會組織力量,開展監督性專題調研,綜合運用調研視察、座談走訪、問卷調查、公開聽證、明察暗訪等多種方式,抓住重點問題,深入一線,摸準情況,分析原因,提出改進意見建議,必要時應持續跟蹤監督。

(八)民主監督員(組)監督。根據黨委、政府要求,政協向政府部門、司法機關及有關單位統一委派民主監督員、民主監督小組,或應邀推薦政協委員擔任特約監督員、行風監督員,對有關部門(單位)及其工作人員在貫徹實施憲法法律、法規、規章,貫徹執行黨委和政府重大決策以及嚴格執法、公正司法、勤政廉政建設等方面情況進行經常性監督,及時提出民主監督建議書。受派單位要充分尊重民主監督員(組)的知情權、參與權和監督權,主動邀請參加重要會議和活動,創造便利條件,密切雙向互動,主動接受監督,改進作風,推動工作。

(九)聯合聯動監督。加強人民政協民主監督同黨內監督、人大監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督等監督形式的協調配合,視情開展聯合監督。黨委、政府有關部門組織的調查、檢查、聽證等活動,應視情吸收政協委員參加。市、縣(市、區)政協圍繞共同關注的經濟社會發展中的重要問題及上級政協統一組織的民主監督活動,開展聯動監督。

(十)其他形式監督。重視發揮政情咨詢、界別活動、委員來信來訪、委員舉報、委員約談、網絡議政、智庫專家等在民主監督中的作用。各級政協要結合實際積極探索創新民主監督方式方法,更好發揮人民政協民主監督作用。

四、規范人民政協民主監督工作程序

(一)確定監督議題。重點監督議題可由黨委、政府提出,也可由政協廣泛征求黨派團體、政協界別、專門委員會、政協委員、智庫專家、黨政部門等各方面意見后,向黨委、政府提出。充分協商后,由政協辦公室匯總提出建議,提交政協主席會議研究,納入政協年度協商計劃,征求政府意見后,報黨委討論確定。未納入年度協商計劃的一般民主監督議題,由政協以適當方式組織實施。

(二)組織監督活動。政協辦公室研究提出重點監督工作安排,經政協主席會議審議通過后實施。重點監督議題應安排政協主席會議成員牽頭負責,主席會議或常務委員會會議聽取監督情況匯報。根據監督議題,政協整合力量深入調查研究,綜合運用各種監督形式實施監督,邀請相關黨政部門負責同志聽取意見,視情邀請界別群眾代表參加,專門安排即席發言環節。市政協赴縣(市、區)開展監督活動,可吸收當地政協委員參加。

(三)報送監督意見。政協運用會議監督協商紀要和情況報告、視察監督報告、專項監督報告、民主監督建議書、民主評議報告、提案摘報、社情民意專報等形式,及時向黨委、政府及有關方面報送開展民主監督形成的意見建議。重點監督意見根據需要由政協主席會議或常務委員會會議研究審議后報送。

(四)辦理監督意見。對于政協會議監督協商紀要和情況報告、視察監督報告、專項監督報告、民主監督建議書、民主評議報告等,黨委、政府應專題研究,或交相關部門辦理。政協提案、社情民意信息中的監督性意見,按規定程序辦理,并及時反饋政協組織及相關政協委員。黨政督查部門要加強對政協民主監督意見辦理情況的督查,視情邀請政協及相關提案委員、反映人共同追蹤問效。

五、健全人民政協民主監督工作機制

(一)知情明政機制。堅持邀請政協及其機關各專門委員會有關負責同志、政協委員列席黨委、政府及其部門重要會議制度,堅持黨委、政府及其部門負責同志應邀參加政協會議、通報相關情況、聽取意見制度,及時向政協委員通報經濟社會發展情況、重要決策部署。紀檢監察機關、人民法院、人民檢察院和黨政有關部門要定期向政協通報相關情況。圍繞監督議題,政協應組織相關委員認真學習黨和國家重大方針政策及黨委、政府重要決策部署,了解情況、把握形勢、掌握政策。根據監督工作安排,有關方面應認真做好情況通報,重點通報工作中存在的突出問題、主要困難和薄弱環節,提前將有關材料送達政協委員,并為政協委員查閱資料、了解情況提供便利。

(二)協調落實機制。加強人民政協民主監督與黨委、政府工作的有效銜接,堅持和完善黨委、人大、政府、政協秘書長、辦公室主任聯席會議制度,會商研究、統籌協調政協民主監督議題、工作安排等具體問題。政協辦公室應及時將重點監督活動具體安排提前告知有關方面,加強協調配合,認真組織實施,積極跟進落實。政協專門委員會、界別活動組應就有關監督工作加強同黨政部門等的對口聯系。

(三)辦理反饋機制。黨委、政府、政協及有關部門要研究健全、完善反饋意見辦理情況跟蹤督辦制度,認真辦理政協民主監督的意見建議,對專項集體民主監督報告、民主監督建議、民主評議報告要及時書面反饋辦理結果,對政協履職成果的重要領導批示件要及時反饋辦理進展與落實轉化情況。各級各部門要研究建立意見辦理情況反饋制度和跟蹤督辦制度,辦理單位應及時以書面、會議通報等形式反饋政協民主監督意見辦理、采納和落實情況,對政協專項集體民主監督報告、民主監督建議、民主評議報告等書面民主監督意見要在3個月內書面反饋辦理結果。政府每年年底應向政協常務委員會會議通報民主監督意見建議辦理情況。政協主席會議或常務委員會會議根據需要,聽取重點監督意見辦理情況通報。政協應將辦理回復情況通報參加監督的有關單位和政協委員。政協常務委員會向全體會議報告工作時,應將全年民主監督工作開展情況和監督意見辦理回復情況作為重要內容。

(四)權益保障機制。切實落實中央和省市有關規定,尊重和保障政協委員在參加民主監督工作中的知情權、參與權、表達權、監督權,維護政協委員對國家機關及其工作人員的工作提出意見、批評、建議的權利以及對違紀違法行為檢舉揭發的權利,發揮政協委員在民主監督中的積極作用。政協委員所在單位應為委員參加監督活動提供必要保障。政協委員依據《政協章程》履行民主監督職能受法律保護,任何部門、單位和個人都不得阻撓政協組織及委員行使民主監督的權利,更不得打擊報復,對于阻撓政協委員參加民主監督,甚至進行壓制、打擊和報復的,應依紀依法追究責任。公安機關、人民法院、人民檢察院依法對有犯罪嫌疑的政協委員采取拘留、逮捕等強制措施前,應當向該委員所屬的政協組織通報。情況緊急的可以在采取強制措施的同時或事后及時通報。紀檢監察機關對政協委員使用“留置”措施后,應當及時向其所在政協委員會黨組通報。

六、加強黨對人民政協民主監督工作的領導

(一)強化黨委統一領導。全市各級黨委要深刻認識人民政協民主監督的重要意義,把加強和改進人民政協民主監督工作作為提高執政能力和領導水平、推動和改進工作的重要舉措,納入黨委工作總體部署,完善民主監督的組織領導機制。黨委常委會每年聽取政協工作匯報,研究確定重點監督議題等政協重要履職工作。黨委主要負責同志要帶頭給政協民主監督出題目、交任務,帶頭參加協商監督活動,帶頭對民主監督意見建議作批示、促落實。政協黨組向黨委匯報工作時,應把開展民主監督情況作為重要內容。各級黨委和政府負責同志要自覺接受、積極支持和保證人民政協依章程進行民主監督,認真傾聽批評和建議,并督促有關方面辦理監督意見。

(二)發揮政協黨組領導核心作用。政協黨組負責領導重點監督議題的組織實施,堅持正確方向和原則,找準協商、監督、參與、合作的結合點,把握好監督節奏和力度,加強對黨委、政府重大改革舉措、重要決策部署貫徹執行情況等的民主監督,研究監督工作中的重要事項,及時向黨委請示報告監督工作進展情況和遇到的重大問題,做到開展監督有計劃、有題目、有載體、有成效。政協辦公室、各專門委員會、各界別活動組要貫徹落實政協黨組部署,做好相關民主監督活動組織、協調、實施等具體工作,提高監督組織化、規范化、科學化水平。完善政協委員履職服務管理,把政協委員參加民主監督作為委員履職重要內容,納入《政協溫州市委員會委員履職情況量化管理辦法》,組織政協委員依照憲法法律和政協章程正確行使監督權力,積極參加民主監督活動,發揮政協委員中共產黨員的模范帶頭作用。加強政協自身建設,提高民主監督能力和水平,做到敢于監督、善于監督。

(三)營造人民政協民主監督良好環境。各級各部門要切實尊重和保障政協各參加單位和廣大政協委員履行民主監督職能的權利,提倡熱烈而不對立的討論、真誠而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評,營造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法依章的民主氛圍。對阻擾政協民主監督的單位和個人,政協可建議黨委、政府追究其責任。各級政府要為政協民主監督提供良好條件,把政協民主監督工作經費列入本級財政預算。黨政部門、司法機關和有關單位要主動支持配合,積極為政協委員了解情況、查閱資料、走訪座談等提供方便。政協委員所在單位要為委員參加履職活動在時間、經費等方面提供必要保障。市委黨校、社會主義學院要加強人民政協民主監督理論研究,把人民政協民主監督理論作為社會主義協商民主教育培訓工作的重要內容。黨委宣傳部門和新聞媒體要把對人民政協民主監督的宣傳列入工作計劃,宣傳黨中央關于人民政協民主監督的新部署新要求,宣傳全市政協開展民主監督的經驗、做法和成效,加大對重點監督活動宣傳報道力度,營造良好輿論環境。

2014年5月4日印發的《中共溫州市委關于進一步加強人民政協民主監督工作的實施意見》(溫委發〔2014〕25號)即行廢止。

 

中共溫州市委

2018年3月10日




【瀏覽次】 【打印本頁】 【關閉窗口】
?
? ? ?
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 分分彩开奖走势图 2018开奖记录开奖结果 老时时彩开奖结果 11选5万能9码4注包中 11选5任二技巧 稳赚 北京赛车pk10直播开奖 广东快乐十分有在线投注 阿拉德之怒官网mg 棋牌彩票网址大全 重庆时时彩开奖网站 新时时豹子遗漏