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領導講話
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余梅生在市政協十一屆二十三次主席會議上的講話摘要
【來源:市政協】 【 】 【2018年12月05日】

(專題協商少數民族鄉村產業振興)

(2018年11月28日)

 

近年來,市委市政府高度重視少數民族鄉村振興,采取各種措施,加快民族鄉村發展,努力讓每位民族群眾都享受到改革發展紅利。主要體現在五個方面:一是組織引導不斷加力。成立了市民族工作領導小組,先后出臺了《關于推進少數民族事業發展八大行動的實施意見》《溫州市少數民族事業發展“十三五”規劃》等文件,切實加強對少數民族地區發展的組織引導。二是政策措施不斷加碼。從資金、土地、人才等方面著眼,整合部門資源,強化政策扶持,出臺了《溫州市少數民族專項資金考核辦法》,深入實施全市民族鄉村振興“百村結對行動”,加大民族地區發展的幫扶力度。三是產業發展不斷加速。以農旅融合為主要方向,積極探索龍頭企業+專業合作社+基地+農戶的產業化組織模式,加快農業觀光、休閑旅游、文化創意等新產業培育,打造了一批民族特色產業基地。四是特色村鎮不斷加強。目前,我們共有周山、西坑、青街和竹里4個民族鄉(鎮)成功創建國家級生態鄉鎮,擁有5個全國少數民族特色村寨,6個民族村被納入省少數民族十佳特色村寨培育名錄或提名。五是氛圍營造不斷加深。深化民族“六進”工作,開展“石榴籽工程”、最美畬歌大賽等活動,多元化、多渠道地加強宣傳教育,民族鄉村振興氛圍日益濃厚。當前,我市少數民族鄉村發展的政策日益完善、基礎不斷夯實、環境加快改善,將迎來新一輪的發展熱潮。

今年8 月 1 日,省委省政府正式啟動了民族鄉村振興計劃暨“雙百村結對行動”,下發了《浙江省民族鄉村振興實施方案 2018-2022 年》。省委車俊書記就有關工作作出批示,要求我們自覺踐行習近平總書記對浙江工作重要指示精神,深入貫徹落實中央和省委關于鄉村振興的決策部署,努力譜寫新時代浙江省民族鄉村全面振興新篇章。市委市政府主動結合我市工作實際,將中央和省委的要求融入到有關行動計劃當中,作了明確部署。我們要嚴格按照中央和省市委的部署要求,咬定青山不放松,將每項工作抓好、抓實、抓深,努力打造民族鄉村振興的“溫州樣板”。這里,結合大家的發言,具體談五點建議:

一要注重基層黨建,引領民族鄉村發展。基層黨建抓得好不好,實不實,事關鄉村振興的成果成效。年初,我根據市委的統一部署,赴泰順縣司前鎮進行蹲點調研。該鎮深入做好紅色黨建文章,以黨建引領鄉村振興的做法成效,給我留下了很深的印象。就像不少群眾說的那樣,送錢送物不如建一個好支部。要加強基層黨支部建設,通過黨員的先鋒模范作用,帶動群眾積極參與到鄉村振興當中,在發展中分享改革紅利、堅定信心決心。近日,中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,對于加強黨的組織體系建設、推動全面從嚴治黨向基層延伸、全面提升黨支部組織力,具有十分重要的意義。要深入貫徹《條例》的有關要求,突出政治建設統領作用,將制度建設貫穿工作全過程,高質量抓好基層黨支部建設,為少數民族鄉村振興提供堅強政治保障。

二要注重融合發展,培育民族特色產業。當前,部分民族鄉村出現了“空心化”趨勢,歸根到底是產業發展出現了問題。從我市發展實際來看,依托景區資源和民族特色,發展休閑旅游產業是重要的實現途徑。今年,市委市政府提出要加快西部休閑生態產業帶建設。要將少數民族鄉村作為產業帶建設的重要節點,堅持以市場需求為導向,連點成線、連線成圈,實行全區域、全要素、全產業鏈開發,推動了旅游產業升級發展,形成了民族文化旅游業、種植業、養殖業、服務業并行發展的產業格局。要重視人才要素的保障,圍繞農村技能培訓、本土人才挖掘、高校結對掛鉤、鄉賢隊伍建設等方面,多措并舉,加強鄉村人才隊伍培育,為鄉村產業振興提供充足的人才保障。

三要注重環境治理,加快民族村寨建設。我市少數民族鄉村大多地處偏遠山區,各類基礎設施歷史欠賬較多,這是制約民族地區發展的關鍵性因素。近年來,我市依托美麗鄉村、特色村寨建設,整合部門資源、加大資金投入,深入實施污水治理、公廁革命、生活垃圾分類處理等工作,著力改善少數民族鄉村的生態環境、人居環境、發展環境,取得良好成效。要堅持以人民為中心的發展思想,從群眾最急需的民生服務著眼,一級一級壓責任、一項一項抓落實,完善民族地區的公共服務體系。尤其要高度重視道路建設,實施民族村道路拓寬提升工程,健全道路建設維護的財政投入機制,加快推進村莊機耕路、“四好農村路”建設。要注重建管并重,抓好旅游專線、公共交通等配套設施的跟進完善,提升鄉村交通建設的實際實效。

四要注重文化挖掘,激發民族文化活力。習近平總書記曾用“鄉愁”表述鄉村文化建設的意義和價值。要在“去粗取精、去偽存真”的基礎上傳承創新,推動民族文化創新型轉化和創造性發展,真正讓“鄉愁”切實落地,讓民族文化延續下去。要注重因地制宜,堅持以縣為單位,逐村制定少數民族鄉村的保護性開發規劃,力求保護民族鄉村的原始風貌和原生態文化,達到彰顯特色、突出個性的要求。要注重創意宣傳,通過各種創新形式,將少數民族鄉村特色民居、特色文化、特色習俗宣傳出去,提高民族鄉村的美譽度。這方面,我市自2010年起成功舉辦了九屆溫州市甌越“三月三”畬族風情旅游節,推動節慶活動向節慶經濟轉變。要在加強文化挖掘的基礎上,創新宣傳的方式載體,將這一特色品牌做強做響。要注重活態傳承。溫州的畬族文化往往是口口相傳,有很多已經泯滅于歷史的長河。要發揮政府引導作用,系統性地開展傳統文化挖掘整理、民族文化陣地建設和民族文化傳承人培養,做好民族特色文化的保護和發展。

五要注重“三治”并進,維護民族和諧穩定。維護民族關系和諧、促進民主團結進步,是加快少數民族地區發展的內在要求。要堅持把自治、法治、德治作為根本方式,結合少數民族鄉村實際情況,注重發揮群眾主體作用,創新民族鄉村的社會善治機制,提高基層社會治理的能力和水平,切實維護好民族鄉村的和諧穩定。

加快少數民族鄉村振興,既需要雷厲風行的果敢和魄力,也需要久久為功的耐心和韌勁。全市各級政協組織和廣大政協委員要持續聚焦少數民族鄉村發展,牢記團結民主主題、踐行履職為民宗旨,發揮好政協資政建言、監督助推、凝心聚力等功能,助力少數民族鄉村加快振興。要主動圍繞我市當前工作中的突出問題,深入調查研究,在明年市政協全會期間拿出一批高質量的提案和大會發言。同時,市政協各類宣傳平臺要結合今天協商的有關內容,精心選題、積極宣傳,為我市少數民族鄉村振興營造良好輿論氛圍。

總之,我們要深入貫徹習近平總書記“全面小康、一個民族都不能少”的要求,按照省市委的有關部署,主動作為、盡心盡責,共同抓好少數民族鄉村振興,抒寫好新時代溫州新發展中的民族團結美好篇章。





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