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余梅生在全市政協委員工作室規范化建設工作交流會上的講話摘要
【來源:市政協】 【 】 【2018年10月30日】

(2018年10月29日)

 

今年以來,全市政協系統立足委員主體作用,加快委員工作室規范化建設,打造了特色鮮明、形式多樣、功能各異的委員工作室集群,推動政協工作向基層延伸。截至目前,全市共建成政協委員工作室125家,其中市本級17家,縣(市、區)108家。回顧這一年的探索實踐,可以用“四個有”來概括。一是實踐探索有力。各地堅持因勢而動、因地制宜,就委員工作室的目標定位、制度機制、功能作用和組織運作等方面進行探索,形成了《新時代發揮委員主體作用創新途徑的探索研究——以溫州市委員工作室建設為例》《委員工作室:和諧干群關系下的眾籌式管理新途徑》等理論成果,得到了省政協葛慧君主席、孫景淼副主席等領導的充分肯定,《人民政協報》《聯誼報》等各級政協主流媒體都作了深度報道,引起社會各界的熱烈反響。二是服務大局有為。各委員工作室堅持緊扣中心、服務大局,主動參與營商環境建設、城鄉生活垃圾分類處理、深化“最多跑一次”改革等履職活動,深入開展各類民生服務活動,切實發揮凝心聚力、資政建言、監督助推、化解矛盾等重要作用,積極助推我市改革發展和民生事項解決。三是履職創新有方。各委員工作室主動聚焦輿論宣傳、網絡履職、海外僑團等新陣地、新領域,廣泛運用QQ、微信、微博等新型媒介,推進網上委員工作室、委員微工作室建設,深入探索對外服務、法律體檢、公益學堂、社區醫療、文化惠民等特色功能,委員工作室綜合效益凸顯。四是運行管理有序。各委員工作室按照市政協《關于加強政協委員工作室建設的實施辦法》的有關要求,完善定期接待、走訪群眾、檔案管理、成果反饋等機制,建立以界別委員為主體,以專職人員、志愿者為輔助的工作團隊,深化與有關部門、街鎮(社區)、企業等多方面合作,做到規范化運作、品牌化打造、專業化管理。總之,市政協委員工作室建設已經從試點探索邁上深化提升的重要階段,呈現出良好的發展態勢。希望大家以此次會議為新起點,拉高標桿、繼續奮進,推動這項工作邁上新臺階、實現高質量。下面,我講三點意見:

一、要深入貫徹習近平關于加強和改進人民政協工作的重要思想,踐行新思想、肩負新使命

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的“政協篇”,習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想內容豐富、思想深邃、博大精深,是指導人民政協高質量發展的強大思想武器。9月29日至30日,全國政協召開了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會,這是全國政協系統推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神走深走實的再動員再部署。前段時間,省委、省政協和市委都就全國政協理論研討會的有關精神進行專題學習傳達。省委車俊書記、省政協葛慧君主席、市委陳偉俊書記等省市主要領導發表講話、作出指示。大家要將學習貫徹全國政協理論研討會精神作為當前一項重要政治任務,深刻把握習近平總書記這一重要思想的地位、內涵、要義和指導作用,深入學習領會、抓好貫徹執行,切實肩負起新時代人民政協的新使命。

要從歷史發展的維度,深刻領會貫徹這一重要思想的背景意義。習近平總書記指出,一個時代有一個時代的主題,一個時代有一個時代的使命。在中華民族迎來強起來偉大飛躍的時代背景下,人民政協迎來了高質量發展的新時期,面臨著如何把作為社會主義協商民主專門協商機構、國家治理體系重要組成部分的作用充分發揮出來;如何通過人民政協這一中國特色制度安排的有效運作、彰顯我國社會主義民主政治的特點和優勢;如何使人民政協制度更加成熟更加定型等嶄新時代課題。在總攬人民政協歷史發展和新時代政協履職實踐的基礎上,習近平總書記就人民政協工作提出了一系列新思想新論斷新要求,形成習近平新時代中國特色社會主義思想“政協篇”。這些重要思想是對黨的人民政協理論的豐富和發展,同馬克思主義民主政治理論是一脈相承又與時俱進的關系。我們要站在新時代政協事業發展的大背景下,深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的時代性、創新性、科學性、指導性,弄清楚哪些是一以貫之的原則、哪些是適應新時代發展需要作出的豐富和發展,增強學習貫徹的責任感、使命感。

要從政治引領的高度,深刻領會貫徹這一重要思想的重大責任。堅持中國共產黨對政協工作的領導,首先體現在思想政治引領上。黨的十八大以來,人民政協事業之所以在繼承中發展、在發展中創新,不斷取得新突破、開創新局面,根本在于以習近平同志為核心的黨中央的正確領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于加強和改進人民政協工作重要思想的科學指引。面對新時代政協工作的新使命新要求,需要我們繼續在學懂弄通做實習總書記這一重要思想上下功夫,抓牢習近平新時代中國特色社會主義思想這個總綱,堅持和發展中國特色社會主義這個主軸,為決勝全面小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力這個主線,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、增強“四個認同”,在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想、統一意志、統一步調,在中國共產黨的領導下把牢正確政治方向、筑牢思想政治根基。

要從實踐探索的深度,深刻把握貫徹這一重要思想的實質內涵。理論源自于實踐、升華于實踐。浙江是習近平新時代中國特色社會重要思想的重要萌發地。在浙江工作期間,習近平總書記就高度重視對人民政協工作的領導,提出了完善“一個核心”“三個黨組”“幾個口子”的領導體制和工作機制,政協是我國社會主義民主政治制度的一大特色、一大優勢,圍繞“八八戰略”獻計出力,為維護群眾利益、促進社會公平正義提供服務等部署要求。正是在浙江工作實踐的基礎上,習近平總書記以深邃透徹的歷史眼光、廣闊開放的全球視野、勇開新路的創新精神,提出并形成了關于加強和改進人民政協工作的重要思想,為黨的人民政協理論發展作出了原創性貢獻。在全國政協理論研討會上,全國政協汪洋主席將其歸納為“五個首次闡明”,即首次闡明社會主義協商民主制度;首次闡明人民政協是國家治理體系的重要組成部分;首次闡明人民政協是具有中國特色的制度安排;首次闡明新型政黨制度;首次闡明堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針。我們要圍繞“五個首次闡明”,從理論和實踐的相互映照中把握習總書記這一重要思想的精神實質和豐富內涵,弄清楚人民政協從哪里來、現在何處、到哪里去,弄清楚新時代建設什么樣的人民政協、怎樣建設人民政協等重大問題,不斷推進理論創新、實踐創新和制度創新,推動政協工作實現高質量發展。

要從服務大局的角度,深刻把握貫徹這一重要思想的著力重點。人民政協只有堅持在發展大局下思考、在發展大局下行動,才能明確主攻方向、把握著力重點、彰顯意義價值。在全國政協理論研討會上,全國政協汪洋主席提出了加強和改進人民政協工作的“六方面著力重點”,主要包括堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、全面加強政協系統黨的建設、堅持把思想政治引領落實到履職工作各方面和全過程、提高建言資政質量、加強政協自身建設、加強對地方政協工作的指導,明確了32項主要工作任務,其中包括建立19項制度,為我們做好新時代人民政協工作指明了方向、明確了任務。市政協黨組已經根據全國政協、省政協的部署要求,圍繞這“六方面的著力重點”提出初步貫徹意見,主要是“八個抓”:一是抓政協系統黨建;二是抓學習教育覆蓋;三是抓資政建言質量;四是抓調查研究深度;五是抓市縣兩級聯動;六是抓基層工作拓展;七是抓宣傳平臺融合;八是抓政協隊伍管理。下步要逐項謀劃、逐條落實,切實提高政協履職的質量和水平。

二、要主動順應人民政協是黨和國家一線工作的重要組成部分的要求,把握新定位、追求新作為

推動委員工作室建設,關鍵要把握“一線”這個定位,讀懂“基層”這本書,上好“群眾”這堂課。全國政協汪洋主席指出,人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線,是黨和國家一線工作的重要組成部分。今年以來,省政協高度重視政協工作向基層延伸,推出了“請你來協商”“委員會客廳”等創新舉措,著力在提升協商建言質量、強化團結聯誼功能等方面開展探索。在首批省政協委員會客廳揭牌儀式上,省政協葛慧君主席指出,要立足本職工作、用好自身優勢,真正把委員會客廳打造成“學習交流的新載體、聯系群眾的新紐帶、協商民主的新路徑、團結聯誼的新平臺”。我們要深入貫徹中央、省市委和省政協的有關部署,以“五個一線”定位開拓新思路、探索新領域、彰顯新作為,高質量推動委員工作室建設。

一要在政協黨的建設上下功夫。做好新時代人民政協工作,最根本的是堅持黨的全面領導,不斷加強政協系統黨的建設。今年以來,全國政協、省政協都高度重視政協系統黨的建設工作,深入開展專題調研、學習研討等活動,先后召開了專題工作會議,就該項工作作出部署動員。前階段,市政協黨組深入貫徹中央辦公廳出臺了《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和全國政協、省政協專題會議的有關精神,提出了加強黨對政協的全面領導、思想引領的全面深化、黨建工作的全面覆蓋、履職質量的全面提升、隊伍建設的全面嚴實等“五個全面”的貫徹落實意見。近期,市政協正就我市政協系統黨建工作開展專題調研,11月份還將召開專題會議,就有關工作進行再部署、再動員。基層委員工作室,既是政協委員履職的重要平臺,也是政協系統黨建的重要領域。我們要按照“黨的組織全覆蓋、黨的工作無盲區”的要求,創新工作的內容、形式和載體,主動將政協黨的建設延伸到委員工作室。比如,要以黨員活動小組為重點形式,探索委員工作室黨建工作的組織模式和管理方式,做到組織全覆蓋。要依托委員工作室,豐富黨員學習教育、調研視察、基層服務等活動,拓展黨建工作載體。要引導黨員委員主動參與委員工作室建設,當好先鋒模范、帶頭履職盡責,將委員工作室打造成黨員委員聯系黨外委員、服務基層群眾、團結社會各界的重要陣地。

二要在功能作用發揮上下功夫。推動委員工作室建設,歸根到底是要發揮人民政協渠道暢通、聯系面廣、人才薈萃、智力密集等特色優勢,傾力服務大局、真情服務群眾。要發揮好四方面功能。一要發揮反映民情功能。今年以來,各委員工作室聚焦老舊小區化糞池管理、農貿市場規范化管理等民生熱點問題,通過設立群眾接待日、開設委員信箱等渠道,廣泛收集和反映社情民意,引起了黨政部門的高度重視,推動有關問題得到有效解決。要堅持扎根基層、面向群眾,深化基層走訪、群眾來訪、一線調研等工作,切實提高反映民情的深度和廣度。二要發揮資政建言功能。要主動聚焦我市經濟社會發展中的突出問題,黨政部門關心關注的重大問題和人民群眾反映強烈的現實問題,進行深入調查、認真研究,并綜合運用提案、社情民意信息等各種形式,向黨政部門提出前瞻性、戰略性、建設性的意見建議。三要發揮民生服務功能。各委員工作室堅持專業發力、團隊發力、為民發力、特色發力,深入開展政策宣傳、公益服務、科普教育、文化惠民等各類民生服務活動,打造了一批特色服務品牌,贏得了社會各界群眾的廣泛認可和良好口碑。據不完全統計,今年以來,市縣兩級委員工作室共開展社會服務620次,服務群眾3萬余人次,幫助解決實際困難問題500多件。下步要堅持“身到”更要“心至”,從群眾身邊的“瑣碎事”抓起,將這項工作抓深抓實,當好群眾的貼心人、暖心人。四要發揮團結聯誼功能。省政協葛慧君主席在溫州調研時強調,政協委員要影響有影響力的人。改革開放40年來, 隨著經濟社會快速發展,社會轉型不斷加快,新經濟組織、新社會組織和新社會階層應運而生,規模不斷擴大、影響日益加深、力量越發強大。今年,省政協謀劃和推動委員會客廳建設,著力把新社會階層代表人士等更好地團結和凝聚到黨的周圍。我們要主動結合有關要求,優化工作方式、拓展履職領域,發揮好新時代人民政協大團結大聯合功能。

三要在方式載體創新上下功夫。委員工作室是一項創新性工作,必須要順應新時代、把握新要求、開拓新領域、創造新方法。今年以來,各委員工作室圍繞拓展群眾聯系方式、強化體制機制建設、拓展網絡履職空間等方面作了大量探索,打造了一批各具特色的方式載體。剛才,6位委員就這方面工作作了典型交流,令人深受啟發。我們要堅持實效導向、繼續探索創新,讓委員工作室成為政協履職創新的重要源泉。要堅持向群眾延伸。尤其要加強與街鎮、社區(村)、企業等方面的聯系,深入基層、深入群眾,拓展基層走訪載體,豐富民生服務方式,推動政協工作、政協委員與群眾的“零距離”接觸。要堅持向專業聚焦。無論是民生服務、履職建言,還是團隊自身建設,都立足政協委員和專家學者的專業特長,提高履職專業化水平。這方面,要同政協智庫建設結合起來,既要組織政協專家和團隊參與委員工作室各項活動,發揮專業專長,又要主動依托委員工作室建設,組織智庫專家開展調研,提升建言水平,推動兩項工作雙促進、雙提升。要堅持向網絡拓展。當前,省政協正在探索建立常態化的“網上議政廳”。根據省政協的有關要求,市政協準備出臺相應的網絡議政、遠程協商方面的實施意見。各委員工作室要依托現有各類信息平臺,搶占網上陣地,積極探索政協網絡履職的創新方式。

四要在加強自身管理上下功夫。重點抓好五方面工作。一要強化學習培訓。要圍繞政治理論素養、黨政政策文件、政協業務知識和專業服務技能等方面,建立健全常態化、規范化的學習機制,深化學習培訓,切實提高委員工作室團隊的能力素質。二要強化服務保障。政協相關專委會、各縣(市、區)政協要按照有計劃、有特色、有活動、有成效的要求,加強對各委員工作室的聯系指導。要主動爭取各級黨政部門的支持,加強與我市各類高校、企業的合作,為委員工作室建設提供有力的服務保障。三要強化規范管理。要按照市政協《關于加強政協委員工作室建設的實施辦法》的有關要求,圍繞組織運行、團隊管理、考核評比等方面,建立統一、規范的委員工作室運行管理機制。要結合委員履職量化管理辦法,著力探索委員工作室星級評定辦法,明確評定內容標準、形式程序和結果運用方式,提高委員工作室建設的整體水平。四要強化輿論宣傳。要深入挖掘我市委員工作室建設的先進典型和特色亮點,充分利用各類媒體平臺,加強新聞宣傳報道,在全社會形成關心、支持和參與委員工作室建設的濃厚氛圍。市政協《政情民意中間站》電視專欄、《委員觀察》報紙專刊、《溫州政協》雜志、政協門戶網站、微信公眾號、手機移動APP等宣傳平臺要主動聚焦、深入報道,切實提高政協履職的社會影響力。五要強化團隊建設,按照“守紀律、講規矩、重品行”的要求,嚴格落實各項紀律要求和規章制度,加強委員工作室團隊管理,引導廣大團隊成員恒以治學、勤以任事、和以聚力、嚴以律己,將委員工作室打造成為展示政協力量、彰顯委員風采的重要窗口。

三、緊緊扣牢政協履職提質增效的工作主線,謀劃新思路、開創新局面

做好新時代政協工作,要堅持“質效論英雄”,推動政協各項工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。今年以來,全國政協汪洋主席、省政協葛慧君主席就新一屆政協工作如何開好局、走好步,發表了一系列重要講話,近期市政協辦公室已將其匯編成學習資料。在10月25日全市三季度經濟形勢分析會上,市委陳偉俊書記就我市今后一個時期改革發展工作提出“四個聚焦聚力”:一要聚焦聚力高質量發展,下好平臺、產業、項目“三招先手棋”,做好“存量優化、增量倍增”兩篇文章,做實做好民營經濟高質量發展這篇大文章:二要聚焦聚力高水平融入,主動從改革、開放、區位、項目布局上對接融入,在服務國家重大戰略、承擔全國改革試點、承接全省中心工作中發展自己;三要聚焦聚力高品質生活,抓好基本民生改善,搶抓“大拆大整”“大建大美”歷史性機遇,緊盯產業培育和功能完善,加快建設“五美”新溫州;四要聚焦聚力高效能治理,強化社會治理創新,狠抓基層基礎建設,推動黨風政風持續好轉,社會風氣不斷改善。同時,他結合年內工作強調了抓指標對標達標、抓重大載體攻堅、抓企業精準幫扶、抓“大建大美”深化、抓重大交通突破、抓房地產市場平穩、抓民生事業保障、抓平安穩定工作、抓重大部署深化、抓明年工作謀劃等十方面重點任務。這些部署要求都為今后一個時期政協履職提供目標方向。當前,市政協正結合中央、省市委和省政協各項重大決策部署,就明年政協工作思路和履職要點進行深入調研和思考謀劃。大家要深入貫徹有關部署要求,牢固樹立“數量適度、質量為要”的理念,抓好當前、謀好明年,努力開創政協工作新局面。

一要堅持緊扣中心與緊貼民心相統一。既要站在全市發展的高度,聚焦我市各領域發展的大事要事,積極資政建言、助推工作落實。又要站在基層群眾的角度,聚焦各類社會民生熱點問題,廣泛收集民情、積極反映民意、真情服務民生,協助黨委政府解決好社會民生“最后一公里”問題。

二要堅持立足當前與著眼長遠相統一。既要圍繞黨政正在謀劃和推進的重點工作,找準履職的結合點、切入點和共振點,做到黨政想什么、政協就謀什么,黨政干什么、政協就幫什么。又要圍繞事關未來發展的前瞻性戰略性問題,深入調查、潛心研究、主動建言,為黨委政府科學決策提供智力支持。

三要堅持賡續傳承與開拓創新相統一。近年來,全市政協系統圍繞履職信息化發展、融媒體宣傳、委員工作室建設、專項集體民主監督等方面,深入開展創新實踐,取得了一批新經驗、新成果、新亮點。對于這些已經成熟的做法經驗和亮點工作,要及時總結經驗、完善制度、規范提升。同時,要認真貫徹好省政協有關工作創新要求,結合各地實際、精心謀劃實施,打造更多政協履職精品,提高履職質量和水平。

四要堅持責任落實與各方聯動相統一。既要立足各自實際,按照責任具體化、履職項目化、實施精準化的要求,細化工作推進的任務書、時間表,抓好責任落實;同時,又要注重發揮政協履職整體效應,主動謀劃一批聯合調研、聯動監督等履職方式,整合各方力量、融合各方優勢。市政協正著手啟動明年市政協十一屆三次全會期間委員提案、大會發言的征集工作。希望大家發揚團結協作的優良傳統,依托各民主黨派、各界別活動組,強化相互聯系配合、發揮集體智慧優勢,報送更多集體提案和大會發言,提高政協履職建言的質量和水平。

同志們,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,在中共溫州市委的堅強領導下,把握“一線”定位、保持“一線”狀態、彰顯“一線”作為,推動政協工作提質增效,奮力開創我市政協工作新局面,為溫州再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌貢獻政協智慧和力量。





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