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領導講話
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余梅生在市政協十一屆十次常委會議上的講話摘要
【來源:市政協】 【 】 【2018年10月12日】

(專題協商傳統產業改造提升新動能培育)

2018年9月28日

 

傳統產業改造提升新動能培育,是今年市政協列入年度協商計劃的重點課題之一。近年來,市委市政府緊盯智能化、信息化、證券化、時尚化“四化”改造,抓好政府引導搭臺、企業主體運作、內外并購重組、資源政策保障等工作,打好產業轉型升級組合拳,加快傳統產業改造提升新動能培育,成效良好。在頂層設計方面,市委市政府主要領導多次召開會議部署該項工作,針對傳統產業改造提升和新動能培育,分別出臺了相關政策文件,決心強、力度大、措施實。在平臺搭建方面,當前,我市浙南產業集聚區、甌江口產業集聚區核心區、溫州高新區(浙南科技城)、溫州大學科技園、生命健康小鎮五大產業平臺,總體來看都建設得不錯,有基礎、有空間、有力度、有方向、有潛力,為加快我市傳統產業改造提升新動能培育提供了堅實基礎。在產業培育方面,重點抓好鹿城鞋革、蒼南塑料制品、樂清低壓電氣、瑞安汽車零部件、永嘉泵閥等5個分行業省級試點,培育了一批龍頭企業和產業品牌,形成了良好的示范帶動作用。在技術支撐方面,無論是國家級孵化器、眾創空間、企業研究院、省級高新企業研發中心等各類創新主體的創建,還是智能化、標準化產業項目等建設,都有創新理念的融入、創新技術的開發、創新產品的打造,取得的成效值得肯定。在環境優化方面,自年初全市部署開展“營商環境提升年”行動以來,各地各部門都非常重視,行動非常迅速,抓落實的力度很大,進一步推進審批提速、服務提效,并不斷拓寬招商渠道,吸引了越來越多的資本和在外溫商的回歸。

當前,中央和省市委都非常重視傳統產業改造提升新動能培育,召開了系列會議、出臺了系列政策、推進了系列舉措。今年全國“兩會”期間,李克強總理在政府工作報告中提出,要運用新技術、新業態、新模式,大力改造提升傳統產業。省委省政府相繼出臺了《浙江省加快傳統制造業改造提升行動計劃(2018—2022年)》《浙江省加快培育發展新動能行動計劃》,分別明確了加快改造提升傳統制造業的五大工程和新動能培育的六大工程33項重點任務。年初,市委市政府專門召開了全市新動能培育和傳統產業改造提升現場推進會,印發了《培育引進新興產業 改造提升傳統產業 加快壯大溫州發展新動能的實施意見(試行)》,從強化全社會創新活動、企業創新發展、產業平臺建設等7個方面,制定了21條政策,含金量高、針對性強。要緊緊圍繞中央和省市委的決策部署,瞄準關鍵領域和薄弱環節,頂層謀劃、系統研究、精準施策,加快推進我市傳統產業改造提升新動能培育,著力構建動能強勁的經濟生態,積極爭創“中國制造2025示范區”。這里,結合大家發言,談五方面想法:

一、突出理念更新,以觀念升級推動新舊動能加快轉換。傳統產業與新動能是老樹與新枝的關系。傳統產業是新動能產生和發展的基礎,新動能是傳統產業發展的必要趨勢。當前,一些地方把高新技術產業發展與傳統產業轉型相對立,把傳統企業的改造簡單地等同于關停并轉,出現高新技術產業發展“一邊倒”、傳統產業被迫搬遷的現象。其實,傳統產業的改造提升和新動能培育之間并非是“二者擇其一”的單選題,而是應該兩者并重,這是加快經濟轉型發展、推進新舊動能接續轉換的客觀要求。前不久,省委車俊書記在參加溫州組討論時,一針見血地指出,溫州產業仍然徘徊在價值鏈的中低端。他說,溫州產業轉型升級成功之日,就是溫州經濟振興之時。要加快傳統產業“四化”改造,加快新動能培育引進,大力發展新模式、新業態、新產業、新經濟,推動產業升級、動能轉換。

二、突出創新引領,以技術升級推動傳統產業整體提升。只有落后產品、落后技術,沒有落后產業。溫州產業結構路徑依賴、低端鎖定現象比較明顯,傳統產業改造升級的空間很大,要堅持創新驅動,實現技術升級,形成競爭新優勢。要加快智能化改造。主動對接落實“中國制造2025”,大力實施“互聯網+”“機器人+”“標準化+”,加快運用工業物聯網、大數據、智能制造等新技術新業態,全面改造提升優勢傳統產業,提升產業集聚水平。要推進時尚化發展。習近平總書記指出,供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量。近年來,溫州很多企業主動把握“體驗經濟時代”特點,充分利用世界溫州人這一特色資源,聚焦時尚設計、創意融入、產品展覽等領域,探索出了個性化定制、文創融合等新發展模式,把傳統產業和時尚元素、創意元素結合在一起,推動產品向中高端升級。要加大扶持力度,引導企業加快創新步伐。要注重品牌化打造。溫州大多數制造業企業還停留在代工、貼牌的生產模式。要選取一批有代表性的行業或產品,完善品牌技術支撐和公共服務體系,引導企業創立自主品牌,提升溫州傳統產業的品牌度、美譽度。

三、突出招商引資,以結構升級推動新興產業培育壯大。招商引資是推進新興產業發展、撬動溫州經濟的重要利器。要切實發揮招商引資“乘數效應”,擴總量、優結構、創優勢,為溫州新興產業發展提供強勁動力。要做好“無中生有”的文章。招商引資沒有大道理,關鍵是事在人為,沒有條件就去創造條件,沒有優勢就去創造優勢。要根據產業定位和產業發展要求,精心謀劃產業項目,明確招商引資的方向、定位和重點,做到有的放矢,精準高效。要做好“招強引優”的文章。一個重量級項目的引入,會帶動一個產業,甚至興起一個全新的產業。比如唯品會中國創新創業中心(物流)回歸溫州,就是一個很好的風向標。要秉持“產業集中、企業集群、土地集約、要素集聚”的原則,緊盯世界500強、行業領軍企業、實力集團,大力實施“招強引優”戰略,爭取引進影響力大、帶動性強的新興產業龍頭項目,重點引入具有較高市場知名度的溫商品牌企業回溫或者設立新品牌總部。要做好“以舊引新”的文章。既要善于利用原有的產業基礎,以舊引新、化舊為新,更要勇于培育新業態、探索新商業模式,推陳出新,除舊布新。要堅持“集群式”招商的理念,大力引進投資額度大、市場前景好、關聯度大的產業鏈關鍵企業,實現全產業鏈生產,力爭走出具有溫州特色的戰略性新興產業的發展新路。

四、突出梯次培育,以主體升級推動企業發展充滿活力。推進傳統產業改造提升新動能培育,要尊重企業的主體地位。一方面要加快龍頭企業培育。目前,我市龍頭企業整體引領能力不強。要從政策、資金、土地等方面,發揮政府引導作用,發展壯大一批核心競爭力強的骨干企業和領軍企業,培育一批專注細分領域的“隱形冠軍”“單項冠軍”和“專精特新”企業。另一方面要加強企業上市工作。8月23日,市委、市政府召開了溫州市企業上市工作推進會。這是近兩年來市委、市政府連續第4次召開專題會議,部署企業上市有關工作。今年上半年,我市新增上市報會企業5家(其中上市3家,在全省占比超過1/5),進入輔導備案企業17家,目前全市已有220多家企業成為上市后備培育梯隊成員。要加強對擬上市企業的跟蹤指導和全方位服務,降低企業經營風險,推動企業優化治理結構、加大并購重組力度,做大做強上市企業“溫州板塊”。

五、突出要素破解,以環境升級推動經濟實力持續向好。當前,土地、人才、資金等要素,已經制約了我市傳統產業改造提升新動能培育的步伐,對此要千方百計予以破解,優化產業發展環境。要用好政策。既要加強政策宣傳,提高政策知曉率,讓更多的企業及時享受到政策紅利;又要強化落地,結合實際,抓緊制定完善配套機制,不折不扣執行好政策。要建好平臺。市委陳偉俊書記強調,要充分發揮重大平臺的主引擎、主戰場、主陣地、主窗口、主渠道作用,依托重大平臺集聚重大項目、培育重大產業。目前,我市五大重點產業平臺的發展態勢良好,但對比杭州、寧波,還存在一定差距。要對照標桿、補齊短板,重點建設產業集聚區、小微企業園、特色小鎮、眾創空間等一批孵化平臺,鼓勵企業建設省級以上重點實驗室、工程實驗室、技術創新中心等創新載體,深入推進政銀企聯動,全力打造產業高質量發展平臺。要育好人才。今年以來,各地“搶才大戰”風起云涌,溫州也出臺了《關于高水平建設人才生態最優市的40條意見》,拿出最大的誠意來求賢納才。要強調的是,引才的重點不能僅局限在“塔尖”的人才,也要關注 “塔基”的人才,把產業培育與人才招引緊密結合起來,提高人才招引的針對性、實效性,真正做到引得進人、用得好人、留得住人,為我市傳統產業改造提升新動能培育提供堅強后盾。

加快傳統產業改造提升新動能培育,對于新時代溫州新發展來說,既是當務之急,更是長遠之策。全市各級政協組織和政協委員要深入貫徹中央和省市委有關決策部署,充分發揮政協渠道通暢、智力密集、聯系面廣的優勢,瞄準我市推進傳統產業改造提升新動能培育的關鍵性問題,綜合各類履職手段和平臺,將履職注意力往工作短板聚焦、往企業需求聚焦、往政策落地聚焦,拿出一批針對性強、高質量的履職成果,為加快我市傳統產業改造提升新動能培育積極助力,助推溫州再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌。





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